ปัจจุบัน กลุ่มไอเอสเข้าครอบครองเงินสดมากกว่า2 พันล้าน บาคาร่าเว็บตรง ดอลลาร์สหรัฐรถถังและระเบิดที่ยึดมาได้หลายพันคัน รวมถึงบ่อน้ำมันและโรงกลั่นที่ร่ำรวยในพื้นที่ส่วนใหญ่ของซีเรียและอิรักที่ไอเอสเข้ายึดครอง ในพื้นที่เหล่านี้ สหรัฐฯได้กำหนดไว้แล้วว่า ISIS ทำการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์กับชาวคริสต์ มุสลิมชีอะห์ และ ยาซิดิ ส การตัดศีรษะ การเผาคนทั้งเป็น การข่มขืนหมู่ นี่คือวิธีการก่อการร้ายของกลุ่มไอเอส
ภัยคุกคามของ ISIS ไม่ได้จำกัดอยู่แค่ในตะวันออกกลาง
ในเดือนตุลาคม พวกเขาวางระเบิดเครื่องบินโดยสารของรัสเซีย ในเดือนพฤศจิกายน พวกเขาโจมตีปารีส และล่าสุดเมื่อวันที่ 22 มีนาคม ผู้ก่อการร้าย ISIS ได้ทิ้งระเบิดที่สนามบินบรัสเซลส์และสถานีรถไฟสำคัญ การโจมตีเหล่านี้ทำให้ชาวตะวันตกเสียชีวิต 650 คนและบาดเจ็บกว่าพันคน เมืองใดก็ได้ในโลกอาจเป็นเป้าหมายของการโจมตีครั้งต่อไปของ ISIS
ในฐานะอดีตที่ปรึกษาสำนักต่อต้านการก่อการร้ายและที่ปรึกษาทนายความฝ่ายกิจการสหประชาชาติที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ฉันได้บรรยายและเขียนเกี่ยวกับกฎเกณฑ์ระหว่างประเทศที่ควบคุมการใช้กำลังมานานหลายทศวรรษ
ในหนังสือปี 2013 ของฉันกฎหมายจารีตประเพณีระหว่างประเทศในช่วงเวลาแห่งการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานฉันคาดการณ์ว่าเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในซีเรียอาจนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงในกฎหมายระหว่างประเทศ
ในงานวิจัยที่ตีพิมพ์ใหม่ฉันเปิดเผยว่าความจำเป็นเร่งด่วนในการตอบโต้ด้วยกำลังต่อ ISIS ได้กำหนดนิยามใหม่ของการใช้ “การป้องกันตัวเอง” ในกฎหมายระหว่างประเทศเพื่อรวมการโจมตีภัยคุกคามที่ไม่ใช่ของรัฐในประเทศอื่น
สถานการณ์
ตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2014 สหรัฐอเมริกาได้ดำเนินการโจมตีด้วยระเบิดและขีปนาวุธล่องเรือ 20,000 ครั้งกับเป้าหมายของ ISIS ในอิรักและซีเรีย
อิรักยินยอมให้โจมตีทางอากาศในอาณาเขตของตน แต่ซีเรียไม่ยินยอม และรัสเซียได้ปิดกั้นคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติจากการอนุมัติกองกำลังต่อต้าน ISIS ในซีเรีย
เป็นเวลาสองปีที่สหรัฐฯ พยายามอยู่เพียงลำพัง รัสเซีย จีน และแม้แต่สหราชอาณาจักร ซึ่งเป็นพันธมิตรที่แข็งกร้าวที่สุดของสหรัฐอเมริกา รู้สึกว่าสหรัฐฯ ไม่อาจพิสูจน์เหตุผลของการวางระเบิดภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศที่มีอยู่ได้
ในขั้นต้น รัฐบาลสหรัฐฯ ได้เรียกข้อโต้แย้งทางกฎหมายหลายข้อในเวทีต่างๆ เช่น สหประชาชาติและรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐฯ เพื่อแสดงเหตุผลในการโจมตีทางอากาศต่อ ISIS ในซีเรีย
ซึ่งรวมถึงสิทธิในการแทรกแซงด้านมนุษยธรรม ( เป็นที่ ถกเถียงกันโดยไม่มีมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ) สิทธิในการใช้กำลังในรัฐที่ล้มเหลว (เป็นที่ถกเถียง กันพอๆ กัน ) และสิทธิในการ “ไล่ตามอย่างร้อนแรง” (มักใช้เพื่อพิสูจน์ความชอบธรรมในการไล่ตามเรือในน่านน้ำสากล ) ไม่มีสิ่งใดมีพื้นฐานที่มั่นคงในกฎหมายระหว่างประเทศที่จะให้เหตุผลการละเมิดอาณาเขตอธิปไตยของประเทศอื่น
แม้แต่ภายหลังการโจมตีของอัลกออิดะห์ในสหรัฐอเมริกาเมื่อวันที่ 9/11 การใช้กำลังในการป้องกันตัวเองต่อผู้ก่อการร้ายภายในประเทศอธิปไตยอื่นยังไม่ถูกมองว่าชอบด้วยกฎหมาย เว้นแต่องค์กรก่อการร้ายจะอยู่ภายใต้การควบคุมที่มีประสิทธิภาพ ชาติ. นี่เป็นจุดยืนที่ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ ยืนยันซ้ำแล้วซ้ำเล่า
แต่สหรัฐฯ โต้แย้งว่ากำลังดังกล่าวสามารถถูกทำให้ชอบธรรมได้ โดยที่ผู้มีอำนาจควบคุมไม่สามารถหรือไม่เต็มใจที่จะปราบปรามการคุกคามที่ดำเนินการภายในเขตแดนของตน
กะ
มุมมองดังกล่าวไม่ได้รับการยอมรับในขั้นต้นจากรัสเซีย จีน หรือแม้แต่สหราชอาณาจักร
อย่างไรก็ตาม ตำแหน่งของพวกเขาเปลี่ยนไปหลังจากการโจมตีของ ISIS บนเครื่องบินเจ็ทไลเนอร์ของรัสเซีย และในสนามกีฬาและโรงละครในปารีส ในทางกลับกัน สิ่งนี้นำไปสู่การใช้มติเป็นเอกฉันท์ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่เรียกร้องให้ประเทศต่างๆ ใช้ “มาตรการที่จำเป็นทั้งหมด” เพื่อต่อสู้กับ ISIS ในซีเรีย
ประธานาธิบดีโอบามาร่วมไว้อาลัยเหยื่อชาวปารีสร่วมกับประธานาธิบดีฝรั่งเศส ฟรองซัวส์ ออลลองด์ และนายกเทศมนตรีเมืองปารีส แอนน์ ฮิลดาโก Philippe Wojazer / Reuters
มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 2249ซึ่งนำมาใช้ในเดือนพฤศจิกายน 2558 ไม่ได้รับรองเหตุผลทางกฎหมายโดยเฉพาะอย่างชัดเจน
แต่ถึงแม้จะมีความคลุมเครือ แต่ก็มีแนวโน้มว่าจะถูกมองว่าเป็นการยืนยันว่าการใช้กำลังในการป้องกันตัวเองนั้นได้รับอนุญาตสำหรับ “ผู้กระทำการที่ไม่ใช่รัฐ” เช่น ผู้ก่อการร้าย เมื่อรัฐอาณาเขตไม่สามารถปราบปรามภัยคุกคามที่พวกเขาก่อขึ้นได้
ภายหลังการยอมรับมติของสหประชาชาติ รัสเซียและสหราชอาณาจักรได้เข้าร่วมกับสหรัฐฯ ในการวางระเบิดเป้าหมายของ ISIS ในซีเรีย
ผลกระทบต่ออนาคต
ความหมายของการเปลี่ยนแปลงที่ยอมรับใหม่นี้ในกฎหมายป้องกันตนเองระหว่างประเทศคือประเทศใด ๆ สามารถใช้กำลังอย่างถูกต้องตามกฎหมายกับผู้กระทำการนอกภาครัฐที่เสียชีวิตในประเทศอื่น หากรัฐบาลของประเทศนั้นไม่สามารถหรือไม่เต็มใจที่จะปราบปรามภัยคุกคามภายในพรมแดนของตน
อย่างไรก็ตาม การใช้กำลังภายใต้แนวทางใหม่นี้ยังคงอยู่ภายใต้ข้อจำกัดที่กำหนดโดยสิ่งที่เรียกว่ากฎหมายจารีตประเพณีระหว่างประเทศหรือการปฏิบัติที่ประชาคมระหว่างประเทศของรัฐมักจะปฏิบัติตามจากความรู้สึกถึงภาระผูกพันทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:
เฉพาะการโจมตีด้วยอาวุธเท่านั้นที่สามารถเรียกสิทธิ์ในการใช้กำลังในการป้องกันตัว การโจมตีของผู้ก่อการร้ายจำนวนมากซึ่งส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตหลายร้อยคนถึงเกณฑ์นั้น เหตุการณ์ขนาดเล็กจะไม่เกิดขึ้น
การใช้กำลังจะต้องมุ่งเป้าไปที่องค์กรก่อการร้าย ไม่ใช่กับประเทศที่กลุ่มผู้ก่อการร้ายมีอยู่ หรือกองทัพของประเทศนั้น เว้นแต่จะแสดงให้เห็นว่าประเทศนั้นควบคุมกลุ่มผู้กระทำความผิดได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ปฏิบัติการทางทหารยังคงต้องเป็นไปตามหลักกฎหมายระหว่างประเทศว่าด้วยความจำเป็น ความได้สัดส่วน และการเลือกปฏิบัติ
แม้ว่าอำนาจใหม่นี้จะพิสูจน์ได้ว่ามีประโยชน์ต่อ ISIS อย่างแน่นอน แต่ก็มีความเป็นไปได้ที่ในที่สุดจะใช้กับกลุ่มภัยคุกคามที่กว้างขึ้น ภัยคุกคามดังกล่าวอาจรวมถึงกลุ่มผู้ก่อการร้ายหลายกลุ่ม เช่นเดียวกับกลุ่มกบฏ โจรสลัด หรือกลุ่มค้ายา
จำนวนผู้สมัครสำหรับการป้องกันตัวเองดังกล่าวค่อนข้างมาก ตัวอย่างเช่น กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ รักษารายชื่อองค์กรก่อการร้ายที่เป็นภัยคุกคามสำคัญต่อสหรัฐอเมริกาและพันธมิตรทั่วโลก รายชื่อนี้ประกอบด้วยกลุ่มก่อการร้าย 58 กลุ่มที่มีสำนักงานใหญ่ใน 35 ประเทศ (นอกเหนือจาก ISIS ในซีเรีย/อิรัก)
ด้วยเป้าหมายที่เป็นไปได้มากมายในหลายประเทศ เราต้องถามว่าความเป็นไปได้ที่จะถูกล่วงละเมิดในท้ายที่สุดจะมีมากกว่าประโยชน์ของการทำให้ ISIS อ่อนแอลงหรือไม่ บาคาร่าเว็บตรง
